Kurze Mietverträge: zwischen Nachhaltigkeit und Nicht-Nachhaltigkeit

28 March 2023

Die touristische Vermietung und die Kurzzeitvermietung sind in vielerlei Hinsicht ein heißes Thema, wobei wir vor allem den Aspekt der Nachhaltigkeit und die ökologischen, sozialen, kulturellen und wirtschaftlichen Auswirkungen hervorheben möchten, die dieses Phänomen im Laufe der Zeit hat. Dass eine Privatperson einen Teil oder ihr gesamtes Haus für einen kurzen Zeitraum vermieten kann, ist nicht nur ein Recht, sondern bildet den Kern der Definition von Nicht-Hotelunterkünften.
Mit dieser Definition hat der Gesetzgeber diese Art von Beziehung zwischen Privatpersonen definiert und geregelt.

Bereits in den 1970er Jahren, insbesondere am Gardasee, wurden aus Häusern langsam Hotels und aus Camps Campingplätze, bis sie Anfang der 2000er Jahre eine bedeutende Beherbergungskapazität hatten.

In anderen Gebieten reichte der Touristenstrom jedoch nicht aus, um die Entwicklung von Beherbergungsbetrieben zu gewährleisten, und es kam, wie beim irischen Modell, zur Entwicklung einer Reihe von B&B oder Agriturismi, auf deren Grundlage sekundäre touristische Ziele ihre Entwicklung begannen. Die Beziehung zwischen Eigentümer und Beherbergungsstruktur war sehr stark und prägte das Angebot selbst.
Der Gesetzgeber berücksichtigte dieses Element, und die Gesetzgebung folgte daher zu ihrer Zeit dieser Entwicklungslogik und hielt sich an die lebendige Struktur des italienischen Territoriums.

Mit dem Mini-Boom des Jahres 2012 wurde die Möglichkeit des Reisens auf viele Länder und Personen ausgedehnt, die zuvor nicht über ein ausreichendes Budget verfügten, um in Hotels durch Italien zu reisen. Die Suche nach günstigeren Lösungen einerseits und die wirtschaftlichen Unsicherheiten Italiens andererseits führten zu einem Anstieg des Angebots an Zimmern oder Wohnungen. Die wachsende Nachfrage wurde durch die Entwicklung von Online-Plattformen begünstigt, die eine einfache und bequeme Verwaltung des Angebots ermöglichten. Die Entwicklung war so rasant, dass die Gesetzgebung damit nicht Schritt halten konnte und erst jetzt versucht, ein Phänomen zu regulieren, das vor Jahren entstanden ist und in einigen Bereichen, wie z. B. in den Kunststädten, inzwischen ausgeartet ist.

Aus den uns vorliegenden Daten geht hervor, dass das als "Zweitwohnungen" definierte Phänomen einen anthropogenen Druck erzeugt, zum Beispiel durch die Erzeugung von Abfällen, der nur geschätzt werden kann. In der Tat gibt es kein präzises und gezieltes Kontrollsystem, da die touristischen oder kurzzeitigen Aktivitäten mit den häuslichen Nutzern gleichgesetzt werden.  Auch der Wasserverbrauch ist angesichts der variablen Anzahl von Bewohnern schwer vorherzusagen. Die Emissionen sind schwer einzuschätzen, da die Vorschriften für den Hotel- und Freiluftbereich nicht verbindlich sind.

Wenn das Geschäft also funktioniert, und die Spekulationsphänomene sind ein Beweis dafür, dann hat es die Möglichkeit, für die lokalen Gebiete und Gemeinschaften, für die Unternehmensstruktur und für die Umwelt nachhaltig zu werden.  Es bleibt zu hoffen, dass Vorschriften erlassen werden, die genaue Richtlinien für touristische und kurzfristige Vermietungen vorgeben, und dass dabei die Umweltauswirkungen und der Grad der Nachhaltigkeit ernst genommen werden.

Es ist heute schwierig zu beurteilen, ob diese Art von Phänomen für den Beherbergungssektor einen nicht nachhaltigen Wettbewerb darstellen könnte, sicher ist jedoch, dass in Ermangelung von Regeln für die Ausübung einer Tätigkeit in einer modernen Logik der Nachhaltigkeit die Nicht-Nachhaltigkeit tatsächlich nicht ausgeschlossen wäre.
Andererseits muss das Phänomen in der Nebensaison oder sehr schwachen Saison, in der die Touristenströme angesichts der hohen und unterschiedlichen Verwaltungskosten eine teilweise oder vollständige Öffnung des Hotelsektors nicht rechtfertigen, unbedingt in Betracht gezogen, wenn nicht sogar gefördert werden.